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食品安全标准和国际标准到底是什么?
 发布者:stycd 发布时间:2019-4-1 阅读:23

食品安全标准和国际标准到底是什么?

日期:2018-4-01  来源生态食材评定中心  网站编辑:王怡丹

一、什么是食品安全国家标准

 

按照《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》),我国食品标准可分为强制性的食品安全标准和非强制的食品质量标准,食品安全标准是对食品中各种影响消费者健康的危害因素进行控制的技术法规。《食品安全法》规定了食品安全标准的范围,并对其定性为“强制执行的标准”,且“除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。”世界各国都对食品中影响健康的危害因素进行强制性要求,但大多数发达国家并未将食品安全标准和食品质量标准划分明显界限,这是我国食品标准管理与发达国家最明显的不同。

根据《食品安全法》规定,国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合,统一公布为食品安全国家标准。本法规定的食品安全国家标准公布前,食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。

目前食品安全国家标准的内容包括八个部分:

1)食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;

2)食品添加剂的品种、使用范围、用量;

3)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;

4)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;

5)食品生产经营过程的卫生要求;

6)与食品安全有关的质量要求;

7)食品检验方法与规程;

8)其他需要制定为食品安全标准的内容。

食品安全标准是食品生产经营者生产经营食品时应当遵守的强制性技术要求,但并非唯一的要求。食品生产经营者首先应当保证自己生产经营的食品是按照法律的要求,采用安全的原料、规范的生产工艺、有序的生产过程管理,且未涉及任何法律禁止的生产经营行为;在此基础上,才可以用食品安全标准判断是否安全、适于食用。

符合法律法规的要求是食品安全生产经营的大前提,是保障食品安全的第一道门槛。食品安全标准是在这一前提下,保障食品安全的第二道门槛。任何违反法律法规的食品生产经营行为,如在食品中非法添加非食用物质、掺杂使假的行为本身就违反了法律规定,无需以食品安全标准作为监管依据,更不能以没有标准为理由逃避生产经营者的责任和监管责任。

  1. 什么是食品安全国际标准

     

    国际上存在众多制定食品领域国际标准的组织,如联合国粮农组织和世界卫生组织联合建立的政府间国际组织——国际食品法典委员会(CAC)、国际非政府组织国际标准化组织(ISO)、国际乳品行业成立的非政府组织国际乳业联盟(IDF)、国际食品行业联合成立的非政府组织国际食品制造商协会(ICGMA)等。其中国际食品法典委员会受到世界贸易组织(WTO)的认可,其制定的国际标准可以作为各世贸成员在食品贸易争端时的仲裁标准,因此食品安全领域的国际标准一般指国际食品法典标准,即Codex标准,全国180多个国家参与Codex 标准的制定。

    此外,世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协定(WTO/SPS)将国际食品法典委员会、世界动物卫生组织(OIE)和国际植物保护公约(IPPC)作为协调国际食品、动物产品和植物产品贸易的三个国际组织(俗称“三姐妹”),其制定的国际标准可以作为各世贸成员在食品贸易争端时的仲裁标准。

  2. 国际标准比国家标准更安全吗?

     

    以国际食品法典标准为例,该标准是由国际食品法典委员会制定的国际公认的、统一的食品标准,包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料标准。保护消费者健康,确保食品贸易的公平公正,以及协调各成员国的食品标准工作是国际食品法典委员会的三大宗旨。因此法典标准的制定在以科学为依据,确保食品质量和安全的同时,也要充分考虑食品的国际贸易。从这个角度来说,国际食品法典标准实际上代表的是一个能够保护消费者健康的、各国协调一致的基本水平,并非比国家标准更安全的水平。

    尽管如此,国际食品法典委员会倡导的食品风险分析原则是各国公认的食品安全标准制定原则,广泛应用于世界各国的食品法规标准制定过程中。

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